各有高低，如何公正合理地分配土地而不引发纷争，确实不易。

而且更重要的是，当朝廷下达政令时，执行往往会有很大的延迟。若是一拖到秋收之后才实施改革，许多佃农恐怕就颗粒无收了，这必然会引发大规模的 ** 。

因此，萧何提议暂时维持现状，继续让农民进行耕种。等到秋收后再加征一点税收，随后再逐步实行土地分配，这样的措施既可以平稳民心，又减少了人为灾难的风险。

二人虽然都无明显的错误，但在看问题的角度上有所不同。一个咬定现行做法不可行，另一个则依据实际情况坚持立场，导致彼此相持不下。

此时，秦长青缓缓站立起来，现场立刻陷入一片寂静。

他说道：“关于土地的分配涉及数百万楚人的生计，务必深思熟虑。不论是耕耕者还是普通人，皆是我大秦的子民，大秦自然不能袖手旁观。”

“不过，蒙毅的观点也不失其道理。”

“没有规矩，何来方圆？”

“如果就这样直接将土地分配给普通佃户，显然违背了法律秩序，何况他们曾自愿参与土地买卖活动，理应面对相应的责任。”

萧何的脸色骤变，似乎欲提出不同意见。然而，秦长青抬手阻止了他，继续补充道：

“但是人命大于天。”

“陈平，给我拟封奏疏上报始皇帝陛下。”

陈平随即应允。

秦长青犹豫了片刻后表示: “还是稍后我自己来拟定吧。”

“土地一定要分，而且得明确划分，让一切变得明朗起来。”

“无论租税是多少，就定多少。”